提振消费30条发布：收入提升至关重要 有望促进消费长期增长

《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》）的发布，让“大力提振消费”这一2025年政府重点工作任务再度备受关注。

3月17日，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临表示，我国已连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，服务性消费支出占比持续提高，新市场空间还在不断拓展。

今年1-2月，我国社会消费品零售总额约为8.37万亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点，表明促消费政策正在持续释放效应。

商务部研究院流通与消费研究所副研究员、硕士生导师姜照对贝壳财经记者表示，《行动方案》内容非常全面，聚焦解决制约消费的突出矛盾和问题，坚持问题导向和目标导向，在提升消费能力、完善消费供给、优化消费环境、减少消费限制等多个方面出台具体措施，旨在全方位扩大消费需求。

30条举措提振消费 收入提升至关重要

《行动方案》总计八部分30条政策举措。前七部分包括需求端的城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动，供给端的服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动，以及外部环境端的消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等，第八部分则进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。

苏商银行特约研究员付一夫对贝壳财经记者表示，《行动方案》是一份重要且极具意义的文件，它聚焦2025年《政府工作报告》中“大力提振消费”这一重点任务展开部署，充分考虑了当前制约消费增长的一系列问题，且从多个方面系统全面地给出了具体的行动指南，涵盖居民增收、消费能力保障、消费品质提升、消费环境改善等诸多方面，体系化、全方位地推动消费市场发展。

付一夫进一步表示，《行动方案》还特别关注惠民生领域，将改善民生与提振消费紧密结合。例如，方案提到了加大生育养育保障力度、提高医疗养老保障能力以及促进工资性收入合理增长等措施，能让老百姓切实感受到政策利好。此外，方案还与科技创新相结合，提到促进“人工智能+消费”等，体现了提振消费与新质生产力发展协同共进的理念，这是非常重要的亮点。

的确，《行动方案》明确提出，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。

此外，《行动方案》还提到，促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道以及多措并举促进农民增收等，其中，就业是关键。

在17日的国新办新闻发布会上，人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉在谈及促就业问题时表示，一方面，在岗位开发的方向上，将重点聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路；另一方面，在具体政策举措上，将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等，以促进重点群体的就业和创业。

姜照则对记者表示，消费是收入的函数，收入提升对于促进消费增长至关重要。当前，我国居民收入仍有较大提升空间，因此，鼓起老百姓的“钱袋子”，有利于激发民众消费意愿、助力提振消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

措施着眼于促进消费长期增长 推动经济回暖

值得一提的是，贝壳财经记者注意到，《行动方案》中提及的大多数措施，主要着眼于长期，如加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、优化“一老一小”服务供给等，实际上都需要较长时间的发展、培育。

付一夫对贝壳财经记者表示，《行动方案》中的大多数举措具有中长期性质，例如居民增收等，这表明，方案并不追求消费市场短期的快速增长，而是考虑消费市场的可持续发展。

他进一步对记者称，在全球经济形势不确定性较大以及我国挖掘内生增长动力的需求下，我们需要一个持续平稳增长的消费态势。因此，通过中长期的《行动方案》，真正让居民收入增加，改善生活，提升消费意愿，稳定市场主体的信心，这一系统性的中长期政策安排，不仅能改善居民对未来的信心，还能在短期内提振消费意愿，形成良性循环。

当前，消费不振成为我国经济发展面临的一大挑战，促进消费对经济回暖具有重要意义，且两者相辅相成。

姜照表示，一方面，消费发展受到经济、文化、人口等多方面因素影响。当经济发展态势良好时，居民收入增加、就业改善，消费者信心得到增强，消费实现增长。另一方面，消费增加能够带动企业生产，促进投资增长和居民就业增收，促进形成经济良性循环，因此，消费是推动经济增长的重要内生动力。

付一夫也认为，一方面，消费是居民自发性行为，经济形势好转、居民收入增加自然带动消费意愿提升，从这个角度看，消费是经济回暖的结果。另一方面，消费增长也能助推经济回暖。所以，消费是经济循环的重要环节，消费需求增加会拉动企业扩大生产，进而带动就业岗位增加和产业发展。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯

编辑 岳彩周

校对 穆祥桐