打造“三生融合”和美海岛，珠海万山案例入选省级榜单

近日，广东省委改革办公布65个基层改革创新典型案例，珠海万山海洋开发试验区《珠海万山创新海岛风貌提升机制，打造“三生融合”和美海岛》案例成功入选，成为珠海唯一入选生态领域典型案例，从立法、规划、机制等方面创新，以海岛风貌、生态建设为抓手，探索出一条海岛发展新路径，为全省基层改革提供了“万山样本”。

在创新立法方面，万山区出台全国首部乡村风貌提升法规，以高标准管控海岛风貌。《珠海经济特区乡村风貌提升条例》设立“海岛专章”，因岛施策，实施弹性管控机制，激活海岛乡村发展潜力。针对海岛既有房屋修缮、危房改造等历史遗留问题，明确授权原址拆建改造，支持建筑确权，为海岛重点项目落地提供法治保障。

在科学规划方面，万山区组织高水平规划团队，按照“全景塑造、统筹设计、彰显个性、全要素管控、标准体系建设”思路，以长远目光整体优化岛上生产、生活、生态空间格局，推动“海洋—海岛—海岸”三位一体立体综合开发，促进海岛资源的全面开发与高效利用、自然美景与人文底蕴深度融合。

同时，创新建立驻岛规划师制度，充分挖掘海岛本底特色，加强海岛风貌要素管控，对海岛空间格局、建筑形态、色彩、景观界面等构成要素精雕细琢，对村居村落、海岛风情街、山海廊道统筹规划，确保从规划设计、项目安排到施工建设顺畅衔接与落实。

在机制完善上，万山区创设“四个一”项目快速落地机制，强化属地政府、行业部门、设计单位、实施主体协同作用，推动广州规划院高水平策划一批项目，督促华发集团发挥国企担当、高效开展项目建设，建立项目规划、设计、审批、建设一条龙绿色通道，助力桂山岛项目快速落地。

同时，万山区在珠海率先实施一周一现场、一例会、一通报的“三个一”调度机制，区主要领导到现场指导抓开工、抢进度、促投产，海岛项目建设实现周周有进展、月月出成效。创新出台优化海岛项目管理若干措施，确保工程造价更加科学合理，项目审批周期缩短1—3个月，审批办结时限缩短28%；将同类或相近建设项目统一打包招标，高效统筹整合海岛项目施工资源；建立政府投资建设工程承包商诚信履约评价工作机制，对海岛建设项目的承包商“分级管理”，打造海岛优质工程项目。

值得一提的是，万山创新探索“美丽+观光”“美丽+民宿”“美丽+研学”模式，打造海岛小微景观，鼓励“创美庭院”建设，自然景观、人文景观串珠成链，把生态优势转化为经济效益，为海岛可持续发展提供坚实保障。

以改革创新为驱动，以民生福祉为核心，以生态保护为底色，万山区探索出一条生产、生活、生态“三生融合”的海岛发展新路径。

撰文：谢静怡

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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端