政府债务被称为存量，是因为它指的是截至某个特定时间点的未清偿债务总额。具体来说，存量政府债务包括以下几类：1. 直接借入和拖欠形成的直接债务；2. 提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务；3. 地方政府一般债务和地方政府专项债务。这些债务是地方政府在行使其政治、经济、社会管理职能以及提供公共服务过
